根據市委統一部署，2020年10月22日至12月31日，市委第六巡察組對中山市應急管理局進行了巡察。2021年3月9日，市委巡察組向中山市應急管理局黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，統一思想認識。局黨委高度重視巡察整改工作，堅持把巡察反饋問題整改作為一項重大政治任務來抓，立即召開黨委會專題研究巡察整改工作，深刻認識市委巡察反饋意見的重要作用和重大意義，把巡察反饋問題整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要內容來抓，堅決照單全收，深刻剖析反思，逐一制定整改措施，逐一整改落實，做到舉一反三，全面推動巡察成果轉化為推動中山應急管理事業創新發展的具體成效。

　?。ǘ┘訌娊M織領導，強化組織保障。結合工作實際，成立由黨委書記任組長，黨建人事分管領導任常務副組長，黨委委員任副組長，各黨支部、各科室相關負責人為成員的局黨委巡察整改領導小組，領導小組下設辦公室，抽調7個科室11名骨干充實整改辦公室力量，為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。

　?。ㄈ┲贫ㄕ姆桨?，層層壓實責任。局黨委迅速召開擴大會議，研究部署整改工作。整改方案初稿經局黨委會多次集體認真審核把關，把各項整改任務分解落實到具體責任領導、科室和單位，明確整改標準和整改期限，縝密精細制定臺賬。

　?。ㄋ模┩l共振推動，對賬銷號倒逼整改。局黨委集聚力量、同頻共振推動整改工作，既從點上抓具體事具體人，又從面上抓管黨治黨責任落實。局黨委全員全過程參與整改、認真履職，每位黨委成員對牽頭負責的整改問題做到認真調研、深刻分析、制定措施、定期督查，并嚴格執行對賬銷號制度，對反饋問題解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到不漏一個問題、不留一處死角。

　?。ㄎ澹┲蹣吮炯嬷?，構建長效機制。局黨委著眼從根本上堵塞漏洞、解決問題，堅持當下改和長久立相結合，推動巡察整改既就事論“事”，更就事論“本”，始終把建立和完善規章制度作為落實整改和構建長效機制的關鍵環節，從整改一開始就著手研究制定科學、管用、長效的工作機制，積極完善制度體系，強化制度執行。按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則，修訂完善各類制度32項，以制度管人，以制度管事，全方位規范應急管理各項工作，有力推動整改工作的開展和鞏固巡察整改效果。

　　二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬┚劢裹h的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實情況方面

　　1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。

　?。?/strong>1）關于理論學習中心組學習不扎實問題。

　　一是提高政治站位，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想始終作為局黨委重要政治任務來抓，嚴格落實第一議題學習制度，召開12次局黨委會，認真組織學習了習近平總書記在中央政治局第二十六次集體學習上的重要講話精神等內容并深入開展學習研討。二是強化理論學習與專題調研相結合的思想自覺、政治自覺和行動自覺，結合黨史學習教育開展大學習、深調研、真落實活動，把“我為群眾辦實事”開展的專題調研活動與專題學習內容緊密結合，局黨委成員針對分管領域存在的突出問題，采取現場調研、交流座談等方式深入鎮街、深入企業進行專題調研并完成調研報告，有效梳理影響應急管理工作的重點、難點問題，提出了有針對性的對策和建議。三是印發理論學習中心組2021年學習計劃并及時組織實施。四是建立局黨委理論學習中心組學習檢查機制。

　?。?）關于學用結合不到位，在省、市考核排名長期處于中下游問題。

　　一是局黨委樹立爭先創優意識。銜接上級部門開展爭先創優培訓，召開三次專題會議，分析局2020年政府績效考核情況，科學合理設置2021年績效指標。二是堅持問題導向，梳理在省安全生產和消防工作責任制考核中影響排名的幾項重點問題，并做好整改。以市安委辦名義印發整改通知，組織各單位提高政治站位，全面壓實隱患問題整改責任，切實把考核發現問題整改作為當前重要任務，加強組織領導、狠抓措施落實、全面推動整改。三是全面提升干部職工業務能力和水平。組織危險化學品安全生產、森林火災應急處置、三防工作、行政執法、事故調查處理等業務能力提升培訓，全面提升應急管理干部職工業務素質和工作能力。四是印發激勵擔當作為、獎懲內部評價工作制度，建立考核機制，激發局全體干部職工干事創業熱情。

　?。?）關于群眾路線教育實踐活動走過場問題。

　　一是“當下改”，對材料進行對照檢查、修訂存檔；召開專題會議，切實加強思想認識教育，提高政治站位，并與重要文稿經辦人員簽訂責任書。二是“長久立”，印發重大材料審核制度，建立長效機制，整改期間，已對5項重大材料進行審核；在2021年開展的黨史學習教育中，嚴格進行材料審核把關，杜絕了類似現象的發生，局黨史學習教育方案等相關材料順利通過了檢查。

　　2.落實意識形態工作責任制不到位。

　?。?/strong>4）關于組織領導不力問題。

　　一是局黨委加強對意識形態工作的領導，提高政治站位，將意識形態工作納入議事議程，整改期間局黨委多次專題研究意識形態工作。黨委書記履行第一責任人責任，圍繞意識形態工作開展全局性調研并完成調研報告。整改期間局黨委成員對分管領域意識形態工作進行部署安排共5次。二是建章立制，印發意識形態工作清單，并明確責任人。印發意識形態陣地管理制度和意識形態工作分析研判制度，強化局黨委對意識形態陣地的統籌規劃和監督管理，每季度對意識形態工作進行分析研判。

　?。?/strong>5）關于制度不健全且執行不嚴問題。

　　一是建立健全意識形態方面的工作制度。二是定期召開分析研判會研判意識形態工作，加強網站、微信公眾號、講座論壇等陣地管理，加強意識形態報備工作規范管理，開展意識形態學習，分管局領導均對分管科室負責人落實意識形態工作開展檢查，解決執行不嚴的問題。

　?。?/strong>6）關于陣地管理不實問題。

　　一是印發意識形態陣地管理制度，進一步壓實整改責任，確保整改事項事事有人跟，件件有落實。二是每季度由局相應科室收集整理輿情監測報告，并經科室負責人與分管領導簽核后歸檔保存。三是局責任科室每個月對網站欄目進行一次全面檢查，對“欄目更新不及時”“無效鏈接”“泄露隱私”等問題進行清理，加強內容更新管理。根據上級通報，2021年我局已不存在以上問題。四是建立局網站信息更新、典型問題報告和通報機制。五是進一步完善網站內容管理，嚴格落實信息發布三審制度，加強對網站內容的審核把關力度，避免錯字、無效鏈接等問題出現。

　　3.貫徹落實上級決策部署有差距。

　?。?/strong>7）關于機構改革職能整合不夠問題。

　　一是研究制定調整局機構編制事項文件，更科學合理設置職能、科室分工。二是建立有效的部門與鎮街溝通機制。成立局相關科室工作人員組成的鎮街綜合行政執法改革工作的業務指導小組，并根據授權鎮街的行政執法事項，逐項確定業務指導責任科室及聯系人。同時，印發《鎮街綜合行政執法業務指導通訊錄》至各鎮政府、街道辦事處，確保各項行政執法事項得到專業性業務指導。三是制定印發《鎮街安全生產監管工作項目清單》和《鎮街安全生產行政執法工作項目清單》，進一步厘清鎮街綜合執法和日常監管的邊界。

　?。?/strong>8）關于履行安全生產綜合監督管理職能不到位問題。

　　一是加強工作部署，全面落實我市各項安全生產工作。印發文件方案通知88份，對全市安全生產進行統籌部署。市安委辦組織相關部門開展為期1個月的全市建筑施工行業安全專項行動，全面加強我市建筑施工安全。市三防指揮部和市安委會聯合組織汛期前安全防范及水上運輸和漁業船舶安全督查，并聯合市農業農村局以安委會的名義印發《中山市關于加強水上運輸和漁業船舶安全實施意見》，全面加強我市汛期安全防范及水上運輸和漁業船舶行業安全。牽頭開展市系統防范化解道路交通安全風險專項工作，研究印發工作方案，成立工作領導小組和工作專班，圍繞“人、車、路、企、救、宣傳”六大方面風險，提出共19類61項工作措施,全面部署開展我市系統防范化解道路交通安全風險工作。二是加強檢查督導考核，確保各項安全生產工作落到實處。組織開展2020年度安全生產責任制及消防工作現場考核工作，督促各鎮街、各相關部門落實好各項安全生產和消防工作。強化重點時段安全檢查工作，開展全國兩會、清明節、五一等重點時段安全生產、森林防滅火和三防專項行動，出動檢查人員14475人次，檢查企業8820家次，已完成隱患整改3624宗。三是加強研判分析。巡察整改以來市安委辦累計召開3次事故分析研判會議、2次市系統防范化解道路交通安全風險工作會議，及時召集市安委會相關成員單位對我市安全生產形勢進行分析研判，全面分析我市事故多發原因，制定防范措施，及時發布預警信息，提高事故預防的針對性、有效性。四是加強預警約談。為督促各鎮街、各相關部門加強事故的預防工作，市安委辦加強對鎮街、事故多發行業部門的預警、約談，整改期間市安委辦對2個鎮街進行安全生產預警，約談4個部門和5個鎮街，全面壓實安全生產責任制落實。開展突發事件的應急救援處置4次，由于救援及時未造成次生災害發生。五是扎實開展安全生產專項整治三年行動，加大對危險化學品、涉爆粉塵、有限空間、液氨制冷、使用危險化學品等重點行業領域的監管力度，嚴防事故發生。六是加強事故預防安全宣傳教育培訓，制定危險化學品、工貿行業安全教育培訓方案，組織開展相關講座，對全市各鎮街針對危險化學品、工貿行業?；肥褂?、有限空間、涉爆粉塵等重點企業主要負責人和安全管理人員開展安全教育培訓，同時開展預防工傷等安全事故線上培訓有獎競答。

　?。?/strong>9）關于懶政怠政不作為問題。

　　一是進一步優化簡化我市自然災害生活救助資金的申請和撥付流程，修訂完善《中山市自然災害生活救助資金管理辦法》，完善自然災害生活救助資金管理，進一步提升資金使用效率。二是印發《中山市應急管理局關于進一步加強上級財政資金使用管理的通知》，成立監督小組加強對上級下撥的財政資金的使用管理，將責任落實到人，壓實整改責任。三是舉一反三，對上級撥付資金進行全方位的排查整改，經全方位排查，除巡察指出問題外，無其他上級撥付資金。四是局黨委提升擔當作為的意識，加強對本局年度預算執行情況的監督檢查，進一步提高年度預算執行率。五是自行編制決算報告、內控手冊。六是加強業務培訓，組織開展內控和財務制度培訓，提升各崗位人員的能力水平。

　　4.黨的領導核心作用發揮不明顯。

　?。?/strong>10）關于黨組織凝聚力、號召力不強問題。

　　一是加強黨員培育，局黨委召開專題會研究制定年度發展黨員工作計劃。二是加強黨的思想宣傳，通過參觀紅色革命基地、開展講座培訓、更新宣傳欄等方式，吸引優秀干部向黨組織靠攏。三是積極創建“黨員先鋒崗”，全局各黨支部積極培養崗位爭創“黨員先鋒崗”，進一步增強黨組織凝聚力、號召力。四是積極響應市直機關工委號召，組織40名黨員參加市直機關疫情防控志愿服務。

　?。?/strong>11）關于黨委議事決策不規范問題。

　　一是規范人事議題收集、提交程序和黨委會議記錄。二是檢查抽查整改期間黨委會議記錄28次。三是修訂完善黨委議事決策規則，制定黨委議事決策事項清單作為附件同步印發。四是嚴格執行選人用人制度規定。

　?。?/strong>12）關于黨委履職盡責不到位問題。

　　一是關注干部職工需求，結合實際，進一步優化配餐工作，提升干部職工對午餐配餐滿意度。二是依法辦理舉報投訴事項，加強對現金獎勵標準的把關。三是敢統、善統，加強與市委編辦和安委會相關成員單位的溝通，推動解決海上休閑漁業、小型游樂設施、危廢處置、農村自建房、電力行業等領域安全監管工作分工問題。

　?。ǘ┚劢谷罕娚磉吀瘮栴}和不正之風方面

　　1.履行管黨治黨政治責任不到位。

　?。?3）關于主體責任落實不到位問題。

　　一是印發《中山市應急管理局領導班子黨風廉政建設責任制度》，局黨委成員和各科室負責人已一級對一級簽訂《黨風廉政建設責任書》。二是黨委專題會議研究制定《2021年黨風廉政建設和反腐敗工作方案》。三是嚴格落實局黨內談話制度，整改期間組織談心談話89批次，已收集各級書面談話記錄89份。四是對執法對象發放黨風廉政告知書并及時進行回訪。

　?。?/strong>14）關于落實“一崗雙責”不到位問題。

　　一是局黨委傳達學習習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話和全會精神；專題研究黨風廉政建設工作；組織干部職工開展黨章黨規黨紀專項培訓等學習教育活動；結合紀律教育學習月開展警示教育活動；參觀廉政教育基地。二是局黨委書記每半年聽取黨風廉政建設情況匯報，上半年已召開全市應急管理暨黨風廉政建設工作會議，聽取黨風廉政建設情況匯報，研究解決存在的問題。三是黨風廉政建設議題中黨委成員均逐個發表貫徹落實意見。四是局黨委成員組織分管科室召開黨風廉政建設會議。五是嚴格落實局黨內談話制度，整改期間組織談心談話89批次，收集各級書面談話記錄89份。

　?。?/strong>15）關于廉政風險防控工作滯后問題。

　　一是重新梳理印發局崗位廉政風險點，嚴格排查崗位存在的廉政風險點，防控廉政風險發生。二是結合崗位廉政風險點開展談心談話。在全局范圍內開展每半年至少一次自上而下的黨內談話。結合紀律教育學習月活動再次在全局范圍內開展廉政談話提醒活動。三是及時跟進崗位廉政風險點防控措施落實情況。2021年我局73項崗位風險防控措施均進行了全面檢查，暫未發現違反崗位廉政風險制度規定的問題。四是加強黨章、黨規、黨紀教育，舉辦專項教育培訓班，邀請市黨風廉政教育講師團成員作專題輔導講座，提升廉政風險防控意識。五是修訂完善《中山市應急管理局干部職工“八小時以外”監督管理制度》，加強干部職工“八小時以外”的監督管理。

　　2.違反中央八項規定精神和形式主義、官僚主義問題猶存。

　?。?/strong>16）關于服務企業意識差問題。

　　一是認真學習法律法規、政策文件，加強對文件的解讀，提升對相關文件把握的準確性，牢固樹立為民服務的思想，不斷提高工作人員為民服務意識，局科室每月召開學習會議，組織全體人員熟讀文件規定，提高全體人員穩企安商的工作業務水平。二是加強對法律法規、政策文件的解讀，組織中山市行政區域內從事安全評價相關工作的第三方安全技術服務機構召開安全評價工作座談會；面向各鎮街應急管理局行政審批人員和危險化學品企業召開政策解讀會。三是優化行政審批流程、建立聯系企業制度。每季度召開一次座談會，聽取企業負責人對審批服務的意見；印發行政許可事項聯系企業工作制度、行政許可事項審批流程工作制度；到企業進行指導幫扶；邀請20家企業負責人召開企業座談會議，聽取對應急管理工作提出意見和建議。四是市宣教中心重新修訂印發《中山市安全生產宣傳教育培訓中心管理制度》，積極主動實施精準化的服務指導，指導幫扶安全培訓機構破解安全培訓工作的難點痛點，落實疫情安全防控措施，推動我市安全培訓工作健康有序發展。五是積極鼓勵具備條件的培訓機構增設培訓備案項目，我市新增2家具有危險化學品培訓項目資質的安全培訓機構，現共有5家安全培訓機構可進行危險化學品培訓工作，具有危險化學品培訓項目資質的安全培訓機構可以滿足學員們日益增長的安全培訓需求。

　?。?/strong>17）關于公車使用管理有漏洞問題。

　　一是立行立改，局公務車已綁定加油卡加油、實行一車一卡，簽訂定點維修協議、實行定點維修，并每半年對車輛加油及維修情況進行檢查統計。二是對全局所有公務車輛使用管理情況進行全面排查，暫未發現有公車私用的行為。三是印發《關于進一步加強公務用車管理的通知》，建章立制，堵塞漏洞，并進一步明確公務車輛使用審批流程。四是公務用車（森林滅火消防車和應急通信指揮車除外）全部安裝北斗定位系統并納入省公務用車管理平臺，實時查看公務用車行駛軌跡和歷史軌跡。

　?。?/strong>18）關于整治“文山會?！焙翱谔?/strong>問題。

　　一是堅決克服形式主義，報送發文請示前嚴格自查，嚴把發文關，對可發可不發的文件不發，對上級未明確要求轉發的文件不進行轉發，主題相似、內容相近的文件予以歸并整合發文，整改期間發文數量已得到有效控制。二是著力精簡會議，少開會、開短會，提高會議實效，出臺重大材料審核制度，規定一般性材料修改不納入局務會、局長辦公會議討論范圍，全市性會議整改期間同比精簡25%。三是局黨委成員結合巡察整改、黨史學習教育、安全生產、三防和森林防滅火督查檢查深入基層調研聽取意見83次。

　　3.資產管理、政府采購違規現象多發。

　?。?/strong>19）關于固定資產管理混亂問題。

　　一是成立固定資產處置工作領導小組和工作專班，專班由分管財務工作的局領導擔任負責人。做好2020年度固定資產清查盤點發現問題的處置工作。二是對未錄入資產綜合管理信息系統的資產進行資產評估，根據資產管理有關規定進行管理和處置。三是對固定資產管理者責任人分別進行相應處理。四是修改完善財務管理制度，單獨印發采購管理制度、固定資產管理制度，進一步完善局內部控制體系。

　?。?/strong>20）關于政府采購問題多發問題。

　　一是局黨委提升擔當作為意識，檢查預算執行情況和采購工作情況，對政府采購情況加強監督檢查。二是完善采購管理制度，制定局財務管理制度等，明確各科室的管理責任。三是組織開展內控和財務制度培訓，加強學習我市政府采購有關規定以及電子化采購項目實施流程，進一步強化人員責任意識，提高業務素質，嚴格執行財務管理相關工作制度。

　?。?/strong>21）關于違規提前支付項目資金問題。

　　一是修訂印發《應急管理和安全生產專項經費管理辦法》，從制度上杜絕違規提前支付項目資金問題。二是完善資金支出進度統計通報制度，財務部門每季度向各科室通報資金支出進度，黨委聽取我局預算執行情況和采購工作情況，并要求進一步規范項目資金支付。三是進行全面排查，針對在項目未驗收（或缺少驗收資料）先支付完所有款項問題已修訂完善局采購管理制度，加強項目驗收管理。四是完善采購管理制度，明確各科室管理責任。在采購管理制度中進一步明確：未經審批，不得開展政府采購；未簽訂合同，不得先開展業務或支付資金；未完成或未驗收的項目不得提前完成資金支付的情況。

　?。?/strong>22）關于監管不嚴，作廢發票入賬問題。

　　加強審核把關，在收到發票后由業務科室和財務部門在網上共同審核確認，財務部門每個月對上月金額超3萬的發票通過稅務系統進行查對復核。

　?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織領導班子和干部隊伍建設方面

　　1.基層黨組織建設薄弱。

　?。?/strong>23）關于黨建主體責任履行不到位問題

　　一是2021年以來以局黨委第一議題學習習近平總書記關于機關黨建工作重要論述精神3次，按要求召開專題會議研究部署黨建工作。二是重新修訂《局黨委2021年黨的建設主體責任清單》并印發執行。三是局黨委會研究制定調整機構編制事項，強化黨建、人事、組織工作。

　?。?4）關于發展黨員工作滯后問題。

　　一是局黨委會召開專題會研究制定年度發展黨員工作計劃，2021年擬接收2名同志為預備黨員。二是召開黨總支擴大會議，對各支部委員和黨務工作者開展黨務知識培訓。三是通過黨支部書記結對子10人、團支部推優1人等方式，培養入黨積極分子共11名。四是整改期間，1名同志已按程序轉預備黨員，3名同志轉正式黨員，新提交入黨申請書人員嚴格按程序發展。

　?。?/strong>25）關于黨費收繳管理不規范問題。

　　一是按月收繳黨費，并及時繳交上級。二是黨費收繳、使用和管理情況向上級進行書面報告，并向各黨支部和黨員公示。

　?。?/strong>26）關于換屆選舉不規范問題。

　　一是局黨委會傳達學習習近平總書記對“離黨中央最近”機關黨建的重要論述，制定印發《局黨（總）支部換屆選舉的工作流程》。各黨委成員結合分管工作談心得體會。二是對相應黨支部書記進行談話提醒，相應黨支部重新召開黨員大會進行選舉。三是黨總支擴大會議上發放《黨組織選舉工作手冊》并集中學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》。

　?。?/strong>27）關于黨內政治生活不嚴肅問題。

　　一是嚴格落實“頭雁”工程要求，明確責任和職責分工，5名黨委成員和4名黨支部書記全部帶頭講黨課，嚴格貫徹執行黨組織生活、“三會一課”制度，做到組織生活有詳細安排、有專人負責、有活動記錄。二是黨總支部加強對黨支部“三會一課”的督促指導，針對某黨支部連續多月未開展組織生活的問題，黨總支書記對該黨支部書記進行談話提醒。三是黨總支（擴大）會議集中學習“三會一課”工作指引等有關精神和要求，規范各支部開展“三會一課”工作。四是印發黨支部書記抓基層黨建責任清單，夯實黨支部書記的主體責任。五是局黨委會開展黨內政治生活準則學習。召開巡察整改專題民主生活會，黨委班子成員結合巡察整改專題民主生活會深刻開展批評與自我批評，深刻剖析自身存在的問題，嚴肅指出其他同志存在的問題。

　　2.選人用人問題較為突出。

　?。?/strong>28）關于執行選拔任用程序不規范問題。

　　一是制定印發《中山市應急管理局干部選拔任用流程》。二是印發《中山市應急管理局考試錄用公務員辦理流程》，進一步規范公務員錄用工作。三是召開干部選拔任用研判和動議醞釀會時，準確記錄會議內容，確保會議記錄全面詳實反映黨委會議討論內容。

　?。?9）關于考察程序不規范問題。

　　一是進一步在《中山市應急管理局干部選拔任用流程》中規范考察程序，明確考察工作談話對象。二是領導職務晉升考察談話紀實材料由負責組織人事科室負責人、局分管領導審核后，再進行后續程序。三是領導職務晉升均嚴格落實廉政雙簽字、干部任前檔案審核。四是組織組工干部學習干部人事檔案任前審核辦法，提升組工干部業務水平，熟練掌握選人用人程序和相關政策。

　?。?/strong>30）關于職數使用“未批先用”問題。

　　一是針對問題，制定印發干部選拔任用流程，嚴格規范職數使用手續。二是對選人用人情況進行全方位的梳理，未發現其他相關違規情況。

　　3.黨員干部監督管理寬松軟。

　?。?/strong>31）關于請休假制度執行不力問題。

　　一是對全體干部職工請休假建立臺賬并進行登記和公示，整改期間已對2020年機關工作人員帶薪休年假情況進行公示。二是建立信息化請休假流程機制，印發《關于使用黨政辦公自動化系統請、休假申請流程的通知》，以網上審批代替紙質流轉，從根本上解決帶薪休假審批表丟失、銷假、登記存檔工作不到位等問題。三是由專人負責統計干部請休假情況。

　?。?/strong>32）關于會風會紀執行不嚴問題。

　　一是建立會風會紀檢查督促制度，印發《中山市應急管理局會風會紀制度》。二是不定期對違反會風會紀情況進行通報。局全體科室開展紀律作風自查和抽查，各科室已全部開展紀律作風自查。

　?。?3）關于個別人員工作懶散問題。

　　一是由分管局領導、科長分別對責任人進行談心談話，責任人已提交檢討書。二是組織各科室對工作作風進行檢討與反思，開展紀律作風自查和抽查，及時發現問題并進行全局通報，進一步加強內部管理。三是組織各科室負責人對本科室全體人員進行談心談話，嚴肅工作作風。

　　4.落實巡察整改不力。

　?。?/strong>34）關于部分自查自糾問題整改不到位問題。

　　一是進行一次全面排查整改，提高思想認識，對“學習記錄不全”、“黨委會議記錄不夠規范”等問題進行整改。二是整改期間召開4次黨委理論學習中心組學習，均嚴格落實黨委中心組理論學習制度。三是嚴格執行黨委中心組理論學習實施細則、建立檢查機制，對中心組成員到會、學習情況進行記錄。

　?。?5）關于對非稅收入未及時追收問題未自查自糾問題。

　　一是局黨委召開非稅收入追繳工作會議，成立了工作領導小組；局相關科室共同開展追收工作；組織召開非稅收入追收工作會議，研究追繳工作的具體問題。二是非稅收入未及時追收問題整改工作方案，確定了梳理分類、積極追繳的工作要求。經梳理，已移送法院強制執行部分占總金額的88.46%。三是加強與財政部門溝通。主動向財政部門匯報相關工作情況，并就收入金額、具體處置意見等工作進行銜接。整改期間積極配合財政部門委托的檢查組，按要求提供相關資料。四是制定印發局非稅收入管理辦法，形成長效機制。

　?。ㄋ模┲攸c事、重點問題

　　1.行政審批領域監管缺位，執行政策走形變樣。

　?。?/strong>36）關于便民服務“口號化”問題。

　　修改完善《行政許可事項審批流程工作制度》，進一步優化行政審批工作流程，整改期間按照優化后的審批流程執行審批54宗；對申請材料不齊全或不符合要求的，發出《補正告知書》。

　?。?/strong>37）關于審批環節濫用中止程序問題。

　　一是通過修訂后的《行政許可事項審批流程工作制度》，進一步明確中止響應條件、中止程序。二是制作并使用《行政審批中止登記表》，將中止情況進行詳細記錄。三是更新完善《受理通知書》，告知申請人可通過廣東省政務服務網，使用二維碼在個人/企業服務空間中隨時查詢申請事項辦理進度。

　?。?/strong>38）關于行政審批違法違規問題。

　　一是組織相關業務人員加強對國家法律法規的學習，準確把握審批原則和標準，開展6次業務培訓和專題學習，嚴格按照危險化學品經營55號令等規定進行審核。二是規范行政審批許可流程，嚴格按照廣東省政務服務網中山市統一申辦受理平臺系統操作實際情況，認真核對評審機構出具的意見內容，并制作《審批流程登記表》進行記錄。三是對申請許可的企業進行審核時，發現問題及時指導督促企業按時將全部隱患整改完畢。四是建立《行政審批事項檢查臺賬》，對2020年以來已辦結的事項進行檢查糾正，長期堅持不定期開展檢查，對檢查發現的問題進行登記糾正。

　?。?/strong>39）關于執行政策先不作為，后亂作為問題。

　　繼續指導企業根據其整體布局和實際情況，采取停用或改造構建筑物等方法措施進行整改，使企業通過整改符合公路安全距離要求，以滿足頒證條件。召開受《公路安全保護條例》第十八條安全距離影響的危險化學品生產、經營企業專題會，對企業遇到問題進行指引。

　　2.行政執法領域隱患突出，行政執法亂象叢生。

　?。?/strong>40）關于文件制度執行不力問題。

　　一是全面規范案卷評查工作，印發《中山市應急管理局行政執法案卷評查制度》，采取不定期抽查和定期案卷評查相結合的方式，對案卷進行檢查，核查是否有復查記錄。二是嚴格執行行政執法全過程記錄制度，由專人對行政執法過程進行登記管理。整改期間已對各執法科室執法記錄儀使用情況建立臺賬，累計登記191宗。

　?。?/strong>41）關于濫用自由裁量權問題。

　　一是印發落實《包容審慎行政執法工作實施方案》，進一步推動我局服務型行政執法工作的深入開展。在案件調查階段由法律顧問提前介入提供法律意見，加強對行政執法行為的合法性審查工作，對不符合從輕或者減輕行政處罰法定情形進行自由裁量的情形提出法審意見。二是開展行政執法能力培訓，提升全市應急管理系統執法人員執法能力。三是進一步修訂完善行政執法全過程記錄制度，建立完善監督檢查機制，數據資料及時歸檔。

　?。?/strong>42）關于對個人處罰隨意問題。

　　一是加強證據收集和應用，在對事故單位主要負責人及其他直接責任人進行罰款時，通過銀行流水、繳稅證明等驗證其個人收入實際情況。二是嚴格按照市政府批復的事故調查報告落實行政處罰工作。

　?。?/strong>43）關于存在執法風險隱患問題。

　　一是印發安全生產執法檔案整理歸檔制度，各執法科室指定專人負責檔案工作，及時跟進并核查檔案，確認無誤、無漏后方可歸檔。整改期間核查126宗應結案件文書并按規定及時歸檔。二是所有行政處罰案件統一在廣東省安全生產執法信息系統錄入，避免執法文書空號、缺號等核銷問題，行政處罰案件文書經分管領導簽章后，內容無法更改，充分還原案件審理過程。三是印發《中山市應急管理局安全生產執法文書核銷作廢制度》，局執法科室均根據該制度建立安全生產執法文書核銷作廢臺賬，整改期間建立執法文書核銷作廢臺賬16宗。

　　三、對照市委巡察發現共性問題自查整改情況

　　我局黨委高度重視市委巡察整改工作，在每一輪市委發布巡察發現問題通報后，迅速召開黨委會議第一時間進行傳達學習相關文件精神，及時制定巡察自查整改工作方案，對市委通報的普遍性、典型性問題進行對照檢查、深刻反思、深入剖析，做到即知即改、立行立改，確保與市委工作部署保持同頻共振。對于自查自糾發現的具體共性問題，我局直面問題與不足，認真剖析原因，一是提高思想認識，召開巡察整改專題民主生活會，黨委書記帶頭圍繞落實巡察整改不到位等問題開展批評與自我批評，反思對巡察整改工作不重視的原因，強化對巡察整改工作嚴肅性的認識；二是對照問題，認真開展自查，制定整改工作方案，細化整改措施，并形成自查整改報告；三是對我局未整改到位的問題，一并納入本次巡察整改范圍進行整改。經過未巡先改、巡察全面整改兩輪逐次嚴肅嚴格的反復整改，現均已整改完畢。

　　四、以整改落實的實際成效，推動市應急管理局工作開創新局面

　　目前，巡察整改工作成效還是初步的、階段性的。接下來市應急管理局黨委將繼續按照巡察整改工作要求，進一步落實管黨治黨責任，把整改工作融入日常工作之中，立足長遠，舉一反三，鞏固成果，防止反彈，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

　?。ㄒ唬┦冀K把整改工作擺在突出位置。進一步提高政治站位，增強“四個意識”，始終把抓好巡察整改擺上重要位置，納入重要日程，堅定不移推進、不折不扣完成，做到思想到位、組織到位、措施到位。局黨委將進一步加強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查，及時發現問題，督促指導糾正。

　?。ǘ┥钊肼鋵嵢鎻膰乐吸h要求。深入貫徹落實中央以及省、市關于全面從嚴治黨的部署要求，堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，充分運用好巡察整改成果，建立健全全面從嚴治黨長效機制，不斷提高黨的建設科學化水平。堅決把紀律挺在前面，全面加強對黨委織和黨員干部的監督管理。認真貫徹干部選拔任用工作條例，“三重一大”事項全部提交局黨委會研究討論決定，嚴格執行個人有關事項報告制度，堅決匡正選人用人之風，認真執行議事規則和決策程序。聚焦重點領域，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

　?。ㄈ┙∪晟崎L效機制。在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，堅持以制度管權管事管人，進一步完善應急管理重點領域的工作制度，加強對權力運行的監督，建立健全解決問題、推動應急管理事業發展的長效機制，真正提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力，促進干部作風轉變，推動安全生產和應急管理工作再上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0760-88883205（工作時間）；郵政信箱：中山市石岐區民生路38號市應急管理局602辦公室（信封上注明“對中山市應急管理局黨委關于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政編碼：528401；電子郵箱：zssyjbgs@163.com。